广元市人民政府重点建设办公室
广重办发〔2013〕1号
关于切实做好西成铁路征地拆迁工作的通知
有关县、区西成铁路建设协调办公室：
按照市政府办公室《关于加快推进西安至成都铁路客运专线建设的通知》（广府办函〔2013〕46号）和全市西成铁路征地拆迁工作会议精神，现就切实做好西成铁路征地拆迁工作有关要求通知如下：
一、明确目标，建立健全工作机构
3月8日，全市西成铁路征地拆迁及建设协调工作会议的召开，标志着我市西成铁路建设正式启动。按照项目推进计划，我市境内重要控制性工程应在4月实现开工建设，全部控制性工程应在年内实现基本开工。征地拆迁工作时间紧，任务重，压力大，因此，相关县区要在完善县区协调机构的基础上，进一步建立健全乡镇协调工作机构，明确职责，充实人员，落实责任，确保西成铁路征地拆迁工作顺利开展。
二、严格政策，依法开展征地拆迁
征地拆迁是一项事关群众切身利益的工作，政策性强，涉及面宽,工作量大。要加大征地拆迁政策的宣传力度，做好做细群众工作，切实做到依法征地，和谐拆迁。要妥善处理好征地拆迁中的各类矛盾和问题，在切实保障工程建设顺利推进的同时，依法维护群众合法权益。
（一）严格控制征地拆迁范围和数量。征地范围为依法批准的永久性建设用地，包括征收或回收农村集体土地和国有土地。征地数量以设计资料（包括补充及变更设计资料）和土地勘界成果为基础，由有关各方共同审核确认。拆迁范围为经批准的红线内需要拆迁的所有建筑物和其它地上附着物，以及经业主、设计、监理单位和县区协调部门共同认可确需拆除的红线外建筑物和地上附着物。拆迁数量由有关各方现场清点丈量审核确认。
（二）严格执行征地拆迁政策和标准。西成铁路建设所涉及土地征收及房屋拆迁、征收，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）、四川省人民政府办公厅《转发省国土资源厅<关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见>的通知》（川办函〔2008〕73号）、四川省人民政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）、四川省铁路建设办公室《关于印发<西成客专征地拆迁补偿费用测算标准>的通知》（川铁建〔2012〕第1号）、广元市人民政府《关于印发<广元市征地地上附作物补偿标准及住房拆迁安置办法>的通知》（广府发〔2009〕10号）及相关政策执行。
（三）严格规范征地拆迁程序。征地拆迁程序是影响征地拆迁工作进度和质量的重要因素。其基本工作程序为勘界放线、栽桩定界、实物清点、实物量公示、补偿方案公示、签订补偿协议、兑付补偿资金。勘测定界工作由具有相应资质的国土勘界单位负责进行，栽桩放线工作由施工单位负责组织实施，实物清点工作由县区建设协调部门负责会同施工单位和乡镇村组进行。征用土地、拆迁建筑物应按不同权属、种类、数量由村、乡镇、县区国土资源部门和施工、监理单位共同按照统一规定填写清册，并签字盖章。县区建设协调部门要严格按照铁路建设项目征地拆迁工作要求，切实做好相关资料的整理、完善和规范，为项目征地拆迁补偿和验工计价提供依据并接受相关部门监督审计。
三、实事求是，妥善处理具体问题
（一）红线外边角地、夹心地及无法使用房屋的处理。因西成铁路建设形成的红线外无法继续耕种的边角地、夹心地，以及无法继续使用的房屋，在严格控制总量的原则下，经业主、设计、监理单位和市县区协调部门共同现场踏勘确认后，参照红线内征地拆迁标准进行补偿，但不纳入土地征收范围。
（二）“三电”设施、道路、河流等改移还建工程的处理。“三电”（ 电力、电信、广播电视设施）、水利、交通、管道设施及道路、沟渠、河流改移还建工程由业主、县区协调部门以及相关单位共同确定改移还建方案，由业主负责组织实施。所涉及的征地拆迁范围及数量由有关各方共同确认，所需征地拆迁资金及相应协调工作经费由业主负责承担。
（三）临时用地及借用地方道路等问题。项目建设中，施工临时用地涉及的勘界费、补偿费、复垦保证金、林地使用费及相应的协调工作经费等均由施工单位负责承担。临时用地的复垦由施工单位负责组织实施。施工借用地方道路，应与道路权属单位签定道路借用协议，对使用期间的维护，施工结束后的恢复等事项予以明确。
四、强化监管，切实加强资金管理
按照铁路建设项目资金管理要求和《广元市国家重点建设项目征地拆迁补偿资金管理暂行办法》有关规定，西成铁路征地拆迁资金和协调工作经费应分别设立专门账户，并实行专款专用，专项管理，封闭运行，全面接受财政、监察、审计等部门的监管。征地拆迁补偿资金和施工临时用地补偿资金应按照统一程序、统一渠道规范使用。对农户补偿资金的支付应严格采用“一卡通”方式进行。
广元市人民政府重点建设项目领导小组办公室
2013年3月15日
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